湖州成全国首个创建国家级生态文明标准化示范区的城市

这几天，湖州市质量技术监督局一直沉浸在激动之中。原因只有一个：国家标准化管理委员会复函，同意湖州开展国家生态文明标准化示范区创建工作，湖州市成为全国首个创建国家级生态文明标准化示范区的城市。

这项极具前瞻性的工作凝聚了无数人的心血和智慧，这项创举必然让湖州在滚滚前行的历史潮流中留下自己秀丽的烙印。

敢为人先

作为全国首个地市级生态文明先行示范区，湖州肩负着为全国生态文明建设探索路径、积累经验和提供示范的重要使命。如何践行使命，成为摆在湖州人面前一道沉甸甸的考题。

可喜的是，在这之前，我们已经有了“美丽乡村”标准化建设的成功经验。对照生态文明建设“湖州模式”可复制、可推广的目标，在充分调研论证的基础上，去年11月，湖州市质量技术监督局提出通过标准化手段，固化生态文明先行示范区建设成果和经验，在全国范围内率先开展生态文明先行示范区标准化建设。

为生态文明建设制定标准，这是一个大胆的设想，因为全国没有先例，一切只能靠自己摸索。

这也是一个几乎异想天开的设想，因为“生态标准”在实际操作层面上涵盖的内容过于庞大，湖州区区一个地级市的力量，能完成吗?

设想从提出那天开始就伴随着争论与质疑。但是，在冷静分析后，我们自身具有的优势最终让大家变得跃跃欲试。

优势就是我们有坚实的条件基础。湖州在全国范围内率先开展“美丽乡村”标准化建设，安吉县人民政府牵头制定并发布全国首个《美丽乡村建设规范》省级地方标准，牵头制定的《美丽乡村建设指南》国家标准也已正式发布，全市建有一批农村综合改革、美丽乡村、循环经济、生态农业等国家级标准化示范试点项目，这些都为生态文明标准化建设的全面推进积累了丰富经验，奠定了坚实基础。

这一设想得到了市委书记裘东耀、市长陈伟俊的高度重视和大力支持，并迅速抽调人员，组建起高规格的专门机构，以全面推进和协调这项工作，并由市政府分管领导带队赴国标委汇报工作。

行动的果敢和浓厚的氛围，让这项工作进展迅速。如今，《湖州市生态文明先行示范区标准化建设方案》已在市委常委(扩大)会议暨市生态文明先行示范区建设领导小组第二次会议上讨论通过，省级生态文明标准化示范项目省质监局已予立项，国家级生态文明标准化示范区项目国标委也已正式批准创建。“国标委这次为湖州打破了以往的操作模式。”市质量技术监督局一位负责人很是自豪：“为一个市政府作批复是第一次，为单独一个方案作批复更是没有过的事!”据他介绍，为了作出这个开拓性的决定，国标委召集了他们所有部门的负责人，邀请了尽可能多的专家，对这一方案进行了反复论证，最终认为可行。

湖州的敢为人先，终于在国家层面得到了认可。

三个新字

为生态文明制定标准涉及方方面面，工程巨大，必须凝聚各行各业的专家们的智慧。但是，一个全新的蓝图最重要的还是给世人一个全新的面貌。在这方面，湖州做足了三个新字的文章。

把握政策新导向。认真学习领会中共中央《关于加快推进生态文明建设的意见》和国务院《深化标准化工作改革方案》重要文件精神，准确把握“生态文明+标准化”的国家宏观政策导向，明确以标准化为手段的生态文明建设新路径。

树立标准新理念。对照新时期的新要求，抢抓生态文明先行示范区标准化建设大好机遇，转变标准化工作思维，从侧重微观管理向更加注重宏观管理转变，全面融入经济社会发展大局。

锁定目标新高度。自我加压，拔高标准，确保在全国范围内率先建立生态文明先行示范区建设标准体系，牢牢锁定制定发布《生态文明先行示范区建设指南》国家标准和建成国家级生态文明标准化示范区的最终目标。

三个新字为湖州制定生态文明标准起到了以虚促实的作用。很快，一个详实的生态文明标准化建设任务就摆在了公众的眼前：构建1个生态文明示范区标准体系;搭建1个生态文明标准化服务平台;制定发布空间布局、城乡融合、产业发展、资源利用、生态环境、生态文化、机制建设等7个方面的一系列关键标准;制定发布1个《生态文明先行示范区建设指南》国家标准并建成国家级生态文明标准化示范区。

三个新字，也让湖州进一步凸显了新的战略定位：四个区。

——绿色发展先导区。突出绿色转型，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和生态农业，率先实现生产、消费、流通各环节的绿色化、循环化、低碳化。

——生态宜居模范区。建设绿色生态屏障，加强水、土壤、大气污染防治，加快南太湖流域综合整治，推进新型城镇化，改善城乡人居环境，建设美丽乡村打造人与自然和谐发展的美丽家园。

——合作交流先行区。广泛开展与国内外城市在生态文明建设各领域、各层面的交流与合作，打造全方位、立体式展示生态文明建设新成就的重要平台。

——制度创新实验区。建立健全考核评价、资源环境管理、主体功能区建设等制度，探索节能量交易、水权交易、排污权交易、生态补偿等市场化机制，在生态文明制度体系建设上走在全国前列。

务实推进

行动迅速是湖州开展这项工作的标配作风。短短几个月时间，已经初拟了生态文明建设重点标准的导向清单目录，制定发布了一批民宿经济、美丽乡村、生态农业、循环经济等方面的地方标准，试点推行，让标准接受实践的检验。

近年来，德清县民宿经济红火发展，作为生态文明标准建设的一项内容， 5月14日，该县发布了中国首部县级乡村民宿地方标准规范《乡村民宿服务质量等级划分与评定》。几个月来，标准的实施对民宿经济的发展起到了实实在在的推动作用，不仅是规范，更重要的是向转型升级迈进。先进的理念和良好的生态环境吸引了10多个国家的投资者来投资兴业。在后坞村，记者看到，三三两两的老外在山坡上骑行、精致却又怀旧的农民双层小屋、惬意的竹林SPA……“我们更有国际范了!”一位村民兴奋地告诉我们。

5月，以安吉县政府为第一起草单位，以《美丽乡村建设规范》为基础的《美丽乡村建设指南》正式发布，成为全国首个指导美丽乡村建设的国家标准，安吉县成为以标准化打造美丽乡村的“全国样板”。如今，一个果硕花香的大美安吉已然呈现：71%的森林覆盖率， 75%的植被覆盖率， 187个行政村垃圾收集率达100%，农村生活污水处理率达90%。

长兴是个工业强县，其蓄电池的生产和研发执国内牛耳。为了保护环境，天能集团联合县质检中心成功获批“国家循环经济标准化试点”项目承担单位，试点启动以来，天能循环经济产业园不断加大污水处理和废旧电池回收的投入力度，企业投资18亿元的废旧电池回收车间，每年可处理15万吨废旧铅蓄电池，回收率可达99%以上，均优于国家标准……

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

信心来自于湖州10年来对生态的不懈坚持，来自于全市上下对“绿水青山就是金山银山”的共同追求。今年8月，两场重量级的盛会在湖州的召开，用事实证明了湖州的坚持得到了普遍的认可： 8月11日，在由省委宣传部、省委政研室、省环保厅和湖州市委主办的“绿水青山就是金山银山”理论研讨会上，省委常委、宣传部长葛慧君作了重要讲话，国内专家学者齐聚共议“两山”重要思想;三天后，全国农村精神文明建设工作经验交流会又在湖隆重召开，中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆在会上对湖州秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念作了充分肯定。