世贸组织成员于2月8日至10日举行了第二轮磋商,就《第12届部长级卫生与植物检疫(SPS)宣言》工作方案的执行进展情况进行了讨论,该宣言旨在确定和应对《实施SPS措施协定》中的挑战。在2月10日举行的SPS委员会会议上,成员们重申了在应对影响食品安全和动植物健康的新挑战方面加强合作的承诺,旨在促进更有效地实施《卫生和植物卫生措施协定》。
《SPS宣言》于2022年6月在第12届部长级会议(MC12)上通过。根据《宣言》概述的主题,其工作计划中设立了五个专题小组:
· 第1组:如何促进全球粮食安全和更可持续的粮食系统
· 第2组:如何支持基于科学证据和原则的SPS措施
· 第3组:如何通过使SPS措施适应地区条件,加强食品、动植物及其产品的安全国际贸易
· 第4组:如何鼓励与支持SPS委员会和国际标准制定机构工作的观察员组织合作
· 第5组:如何增加发展中国家和最不发达国家成员在制定和实施卫生和植物检疫措施方面的参与和支持。在担任中立调解人角色的联合干事的领导下,这些小组被授权定期向委员会报告,以确保通过闭会期间磋商的口头报告进行的讨论和供SPS委员会进一步讨论的书面摘要/建议向所有SPS代表通报。在闭会磋商期间,成员们听取了前两天举行的几次会议之后五个专题小组的报告。在这些会议上,成员们讨论了书面意见,并同意就国际粮食、动植物贸易面临的新挑战和新机遇,包括人口增长、气候变化、新技术、创新和病虫害压力,寻求外部行动者提供意见。成员们一致同意,将2023年3月和7月委员会会议的间隙通常分配给专题会议和/或研讨会的空间用来专门围绕《MC12 SPS宣言》工作计划进行讨论。世贸组织秘书处创建了一个专门的受限网页(wto.org/spsdeclaration),供成员跟踪信息,包括会议时间、专题组的链接和成员提供的讨论意见。下一个SPS委员会周(3月20日至24日)将再次举行关于《MC12 SPS宣言》工作计划的不同专题小组会议。成员们被邀请为第1组(关于生产者面临的挑战)和第2组(关于处理风险评估中的不确定性的经验)推举发言人。第5组将与标准和贸易发展基金会一起举办一次关于加强发展中国家和最不发达国家SPS能力建设解决方案的研讨会。在会议之前,世贸组织秘书处将编写一份关于世贸组织其他论坛可持续性讨论的书面文件。秘书处还将要求所谓的“三姐妹”——粮农组织/世界卫生组织食品法典委员会、世界动物卫生组织(WOAH)和国际植物保护公约(IPPC)——在第2组会议期间就风险评估和不确定性发表演讲。成员们还将听取生产商和国际组织的意见。SPS委员会主席、中国台北的王唐凯先生感谢委员们“对这一进程采取建设性和积极的态度”,并期待着继续就《第12届部长级卫生和植物卫生宣言》发起的工作计划进行讨论。 他提醒成员,SPS委员会必须向将于2024年2月26日举行的为期一周的第13届世贸组织部长级会议(MC13)提交报告,包括关键调查结果和行动以及建议。这意味着时间紧迫,他补充道,根据2022年11月SPS委员会上一次会议商定的工作计划拟议流程(W/330/Rev.1),应在2023年7月准备好一份报告草案供委员会审议。最终报告应在2023年11月SPS委员会会议,即MC13之前的最后一次会议上通过。