【技贸研究】世贸组织技术性贸易措施特别贸易关注（STC）发展趋势

截至2022年10月底，世贸组织（WTO）成员自1995年WTO成立以来提出的特别贸易关注（STCs）议题共计1317项，关注次数4579次。其中涉及TBT的有759项，关注2934次；SPS有558项，关注1645次。

总体上，STC的数量呈逐年稳步增长趋势。其中，2020年由于新冠疫情给经济和贸易带来严重破坏，所引发的特别贸易关注数量最多（如图1）。涉及的领域广泛，包括各类消费品、食品和饲料等，其中，关注最多的产品种类是电气和信通技术（ICT）产品、食品和饲料、酒精饮料和葡萄酒、化妆品、化学品、玩具和车辆等。

在TBT措施方面，STC总体数量基本呈上升趋势，提关注成员以发达成员为主，被关注成员以发展中成员为主；STC多为低频关注，高频关注成员主要为欧盟，机电、农食、信息产品领域被关注较多。

综合多年数据来看，提出TBT措施新关注的数量在较长时间周期里呈上升趋势，随着措施通报的数量增多而增多。在2020年和2021年达到峰值，说明特贸关注与疫情以来经济衰退引发的贸易保护主义密切相关（如图2）。从成员参与情况看，提出关注的成员多为发达经济体，而被关注的成员以发展中经济体居多。从区域分布看，受关注较多的区域是亚洲，其次是欧洲。在759项关注议题中，共有701项议题被提出1-10次，占TBT关注议题总量的92%，被高频率关注（27次以上）的前10项议题中，欧盟被关注的占5个，印度3个，中国和俄罗斯各1个，涉及的产品主要涵盖食品、制成品、化工产品、机电设备等。

在SPS方面，STC总体数量呈现波动态势，关注成员以农食产品出口方为主，被关注成员以进口方为主；STC多为低频关注，高频关注成员多元化，动物疫病领域被关注较多。

1995年-2022年，WTO成员在SPS委员会例会上先后提出558项SPS特别贸易关注（图3），2002年和2020年提出的关注最多，2002年后关注数量呈现波动下降的趋势；2007年之后，数量有起伏但波动减少。从成员参与情况看，提出特别贸易关注以发展中国家为主，而美国和欧盟也处于前列，较多为农食产品出口方，被提出特别贸易关注的成员中发达成员和发展中成员各占一半，尤以农食产品进口方居多。从地区分布上来看，受关注措施最多的依然是亚洲，被关注议题245项，占比39%，其次是欧洲，被关注议题178项，占比28%。在558项关注议题中，共有543项议题被提出1～10次，属于低频关注；而《因疯牛病而实施的一般进口限制（ID 193）》措施受关注次数最多，被提出46次，主要涉及动物疫病，是高频关注的典型代表。