日前，笔者从中国商务部获悉，中美两国定于7月18日至19日，就中国在世界贸易组织（WTO）争端解决机制项下，“打包”起诉美国对华22类产品的反补贴措施一案进行正式磋商。与此同时，美方7月5日就中国对美部分汽车实施双反措施也向WTO提起磋商请求。
不仅中美贸易交锋进入白热化，欧盟和部分新兴经济体对华贸易诉讼也开始增多。据了解，近年来印度对我反倾销调查立案数量已经超过欧美，占同期所有WTO成员对我国发起的反倾销调查案件总数的五分之一。
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据商务部统计，截至7月6日，作为我国出口大户的机电产品所遭受的贸易救济调查（不包括反倾销和反补贴制裁）就高达9起。截至今年3月，中国遭受的贸易摩擦涉案金额达22.8亿美元，同比增长80%。
中美贸易交锋互有攻防
据商务部日前透露，中美两国定于7月18日至19日，就中国在WTO争端解决机制项下，起诉美国对华22类产品采取反补贴措施一案进行正式磋商。
5月25日，中国就美国对华油井管、铜版纸、钢制轮毂等22类产品反补贴调查中的错误做法，在WTO向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。根据WTO规则，若中美在磋商请求提出后的60天内没有得到令双方满意的结果，中方可以要求WTO设立专家组，审理并裁决此案。
对此，商务部条约法律司相关人士对记者表示，此案涉案金额高达72.86亿美元，证明了美方在贸易救济方面长期以来违反WTO规则的事实。
对于中国将美诉至WTO的依据，商务部该人士表示，原因很多，其中之一是由于美方错误地认定或缺乏证据认定部分国有企业是“公共机构”，且在未充分审核申请的情况下即对国有企业向下游生产商销售原材料的行为发起反补贴调查，违反了《补贴与反补贴措施协定》的相关条款。
中南财经政法大学教授曹亮指出，此次美国针对中国的“双反”措施，还有很大原因来自国内的政治因素。今年恰逢美国大选，反倾销也成为各派政党竞选时的拉票利器。经过此次磋商，中美双方开展国际贸易行为会更加规范，有利于国际贸易秩序的完善。
据了解，美方是在WTO框架下被诉最多的成员，被诉案件116起，其中贸易救济措施被诉60余起。除了中国以外，欧盟、日本、韩国、越南、印尼等成员方都就美方的双反措施提出过诉讼。
你方唱罢我登场，就在上述案件在WTO准备正式磋商时，美方在7月5日就中国对美部分汽车实施双反措施也向WTO提起磋商请求。美方表示，通过诉诸世贸组织下的磋商机制，美国政府旨在试图取消中国对美国价值30多亿美元汽车征收的反倾销和反补贴税。
对此，商务部人士称，近些年来，中美在WTO争端解决机制项下你来我往，互有攻守，这种贸易伙伴间通过多边规则解决分歧本身是正常的。但是具体到本案，美方赋予了案件所谓加强贸易执法、解决国内汽车产业就业等多重考量。此前，中国商务部部长陈德铭强调，中国根据世贸的规则和企业的申请进行了公开的和符合规定的调查，对从美国进口的大排量汽车采取反倾销和反补贴的措施，符合世贸规则，并非贸易保护主义。
中国遭贸易摩擦增多
虽然中国维权意识在增强，但是一个不争的事实是中国遭受的贸易摩擦在成倍增加。从6月下旬至今，中国商务部的“预警提示”栏目几乎以每天一条的速度更新国外对华发起贸易救济调查的信息，如美国等国家针对我国出口摩托车轮胎、无缝钢管发起一系列反倾销调查等。此外，新兴经济体对华贸易诉讼也开始增多。据世界贸易组织（WTO）此前统计，阿根廷发起的反倾销调查有四分之一针对中国产品。印度近年来对我国发起反倾销调查立案数量已经超过欧美，占同期所有WTO成员对我国发起反倾销调查案件总数的五分之一。此前，商务部副部长钟山就表示，中国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。
海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声在国新办例会上坦言，当前世界经济形势依然严峻，不确定、不稳定的因素在增多，中国出口产品也面临着贸易保护的壁垒。
据不完全统计，截止到7月6日，作为出口代表的机电产品所遭受的贸易救济调查（不包括反倾销和反补贴制裁）就达9起，主要包括美国国际贸易委员会（ITC）对电子成像设备启动337调查、美国ITC对运动疗法设备启动337调查、印度对华电绝缘体进行特别保障措施调查、美国对中国和越南产应用级风电塔进行“双反”调查等。
对此，业内人士表示，让中国企业担忧的是，不仅针对中国进行的贸易调查案件持续增多，一些本土性政策已经成为国外质疑中国补贴政策的关注点。与此同时，设置技术性贸易措施和绿色壁垒持续升温，西方发达国家原来以只针对单一产品采取单一措施设置技术壁垒，现在则逐渐发展到以针对大类产品采取系统性的综合措施设置壁垒。
而郑跃声的发言则代表了中国政府的态度，他表示，中国主张，应当奉行公平、公正、自由开放的贸易原则，反对贸易保护主义。
来源：中国贸易报
